濟南市企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金管理暫行辦法
濟財教〔2017〕15號
第一條為引導(dǎo)企業(yè)加大研究開發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，依據(jù)山東省委、省政府《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(魯發(fā)〔2016〕28號)、濟南市委、市政府《關(guān)于印發(fā)濟南市“四個中心”建設(shè)指標體系三年行動綱要和2016年目標任務(wù)的通知》(濟發(fā)〔2016〕2號)、《關(guān)于印發(fā)濟南市推進區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)若干政策的通知》(濟政發(fā)〔2016〕20號)以及《山東省企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金管理暫行辦法》(魯財教〔2016〕80號)等，制定本辦法。
第二條本辦法所稱補助資金，是指由財政預(yù)算安排，用于引導(dǎo)和激勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入的專項資金。
第三條補助資金由省級、市級和區(qū)縣級財政按一定比例承擔(dān)，其中：省級財政承擔(dān)50%、市級財政承擔(dān)25%、區(qū)縣級財政承擔(dān)25%。
第四條企業(yè)研究開發(fā)費用投入補助資金由各級財政局、科技局負責(zé)管理。
第五條研究開發(fā)投入是指企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識，創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標的系統(tǒng)性活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用。
第六條享受補助的企業(yè)研發(fā)費用投入為企業(yè)自有資金投入的研發(fā)經(jīng)費,不包含來自各級政府部門的科技活動資金。
第七條受補助企業(yè)須同時滿足以下條件：
(一)在濟南市境內(nèi)注冊、會計核算健全的居民企業(yè)；
(二)已建立研發(fā)準備金制度，并先行投入自籌資金開展研發(fā)活動；
(三)按規(guī)定完成年度研發(fā)費用加計扣除備案，已享受研發(fā)費用加計扣除政策；
(四)年銷售收入2億元以上企業(yè)，當年度研發(fā)投入須較上年度增加且占當年銷售收入的3%(含)以上，連續(xù)兩個納稅年度享受研發(fā)費用加計扣除政策；年銷售收入2億元(含)以下企業(yè)，當年度研發(fā)投入須占當年銷售收入的5%(含)以上。
第八條企業(yè)研究開發(fā)費用投入財政補助采取后補助方式，根據(jù)企業(yè)當年度研發(fā)費用投入按一定比例給予補助。補助標準：
(一)符合第七條的年銷售收入2億元以上企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除費用部分的10%給予補助；
(二)符合第七條的年銷售收入2億元(含)以下企業(yè)，按其當年享受研發(fā)費用加計扣除費用總額的10%給予補助；
(三)單個企業(yè)年度最高補助金額不超過1000萬元。
第九條符合條件的中小微企業(yè)可申領(lǐng)企業(yè)研發(fā)投入引導(dǎo)創(chuàng)新券。具體申請、使用和兌現(xiàn)按照《濟南市中小微企業(yè)創(chuàng)新券實施管理辦法(試行)》執(zhí)行。
第十條對未按要求統(tǒng)計填報R&D經(jīng)費投入的企業(yè)，或當年度R&D經(jīng)費投入少于研發(fā)費用加計扣除費用總額的企業(yè)，市級財政不予補助。對應(yīng)該進入規(guī)模以上企業(yè)而沒有上規(guī)的企業(yè)，市級財政不予補助。對納入統(tǒng)計部門統(tǒng)計范圍的規(guī)模企業(yè)，當年度統(tǒng)計部門核定R&D經(jīng)費支出額較上年增加15%以上的，按其應(yīng)享受市級補助資金的20%給予獎勵。
第十一條補助資金用于企業(yè)開展研究開發(fā)活動。獲得補助的企業(yè)應(yīng)對該資金及其發(fā)生的支出進行單獨核算，加強對補助資金的使用管理，并持續(xù)加大研發(fā)投入。
第十二條申報程序
1、申請補助資金的企業(yè)，應(yīng)在完成年度研發(fā)費用加計扣除備案手續(xù)后，向所在地區(qū)縣科技部門提出補助申請；
2、區(qū)縣科技部門會同財政、稅務(wù)、統(tǒng)計部門按規(guī)定對當?shù)仄髽I(yè)補助資金申報情況進行審核，參考企業(yè)上年度已備案的研發(fā)費用加計扣除情況及R&D經(jīng)費投入情況確定補助對象，核定省級、市級和區(qū)縣分別承擔(dān)的補助金額，匯總后報送市科技局。
3、市科技局會同市財政局、市國稅局、市地稅局、市統(tǒng)計局對申報企業(yè)研發(fā)費用加計扣除及R&D經(jīng)費投入情況進行核對。市科技局和市財政局對各區(qū)縣上報補助資金申報材料進行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果在市科技局網(wǎng)站向社會公示7個工作日，公示后匯總報送省科技廳。
第十三條在省級補助資金下達后15天內(nèi)，市科技局會同市財政局下達企業(yè)研發(fā)資金補助計劃，市財政局將省、市級補助資金撥付至各區(qū)縣，并將全市撥付資金情況轉(zhuǎn)市國稅局、市地稅局。區(qū)縣在接到省、市級補助資金后10天內(nèi)將省、市、區(qū)縣補助資金撥付至企業(yè)，并于下達后5個工作日內(nèi)將資金下達文件上報市財政局和市科技局。
第十四條市財政部門負責(zé)對補助資金的使用情況進行監(jiān)督管理，科技部門負責(zé)對企業(yè)研發(fā)準備金制度落實及企業(yè)研發(fā)活動開展情況進行監(jiān)督管理，稅務(wù)部門會同科技部門負責(zé)指導(dǎo)和幫助企業(yè)用好研發(fā)費用加計扣除政策。統(tǒng)計部門會同科技部門負責(zé)第十條企業(yè)R&D經(jīng)費投入情況的核定。
第十五條各級財政、科技、國稅、地稅、統(tǒng)計部門應(yīng)建立管理信息交流通報機制，定期召開協(xié)調(diào)會議，及時解決工作中遇到的問題。
第十六條對發(fā)現(xiàn)不符合補助條件或應(yīng)據(jù)實核減補助額度的，按照財政管理級次予以追繳。對弄虛作假、截留、挪用、擠占、騙取補助資金等行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等相關(guān)規(guī)定進行處理，并依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
第十七條本辦法由市財政局、市科技局、市國稅局、市地稅局、市統(tǒng)計局負責(zé)解釋。
第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，對2016年度、2017年度企業(yè)研發(fā)投入情況按照本辦法予以補助，有效期至2018年12月25日。